1、創(chuàng)新：全面銜接新環(huán)保法

　　新修訂的《水污染防治法》草案稿全面銜接了新《環(huán)保法》，提煉交融“水十條”中制度性設(shè)計(jì)等內(nèi)容，自創(chuàng)吸收了國(guó)內(nèi)外水環(huán)境管理立法經(jīng)歷。草案稿中創(chuàng)新條款，主要觸及樹立統(tǒng)籌流域和行政區(qū)劃特性的水環(huán)境質(zhì)量目的管理體系,樹立生態(tài)流量保證制度,提出對(duì)廢水或污水集中處置設(shè)備及其排入廢水的管理請(qǐng)求，增加鄉(xiāng)村水污染防治規(guī)則等。

　　2、完善：增加限期達(dá)標(biāo)環(huán)保督察等內(nèi)容

　　堅(jiān)持以水環(huán)境質(zhì)量改善為中心，樹立水環(huán)境質(zhì)量目的管理體系，主要做了四方面修正;

　　(1)實(shí)行水生態(tài)環(huán)境功用分區(qū)管理，基于以往研討理論成果,國(guó)度樹立流域生態(tài)功用控制區(qū)，水環(huán)境控制單元三級(jí)水生態(tài)環(huán)境功用分區(qū)體系。

　　(2)完善水污染防治規(guī)劃體系,明白國(guó)度水污染防治總體規(guī)劃、流域和區(qū)域水污染防治規(guī)劃的功用定位,肯定中央各級(jí)人民政府的水環(huán)境質(zhì)量目的;編制公開水污染防治規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)或范疇水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃。

　　(3)地級(jí)以上人民政府環(huán)境維護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門擔(dān)任對(duì)下級(jí)人民政府水環(huán)境維護(hù)目的完成狀況、流域及區(qū)域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行狀況停止考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,并作為指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、水污染防治相關(guān)資金分配的重要根據(jù)。

　　(4)創(chuàng)新水污染物排放規(guī)范體系，草案稿提出省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠制定嚴(yán)于國(guó)度水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范的中央水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范，完善目的評(píng)價(jià)考核規(guī)則，增加了評(píng)價(jià)考核、限期達(dá)標(biāo)、區(qū)域限批、環(huán)保督察和離職審計(jì)等請(qǐng)求。

　　3、預(yù)防：制定有毒有害水污染物名錄

　　草案稿強(qiáng)調(diào)“防在前,治在后”,并從八個(gè)方面新增了預(yù)防性規(guī)則，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院環(huán)境維護(hù)主管部門依據(jù)危害和影響水平,發(fā)布有毒有害水污染物名錄,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　(1)樹立健全水環(huán)境承載才能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警體系和機(jī)制。

　　(2)樹立江河流域生態(tài)流量和湖泊、水庫、公開水合理水位保證制度;

　　(3)增加規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)則,與建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)諧和發(fā)揮好空間和行業(yè)準(zhǔn)入作用;

　　(4)樹立重污染企業(yè)退出機(jī)制;

　　(5)表現(xiàn)清潔消費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展請(qǐng)求;

　　(6)制定有毒有害水污染物名錄,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防備;

　　(7)自創(chuàng)大氣污染防治法,在局部產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范中明白水環(huán)境維護(hù)請(qǐng)求;

　　(8)在公開水維護(hù)、良好水體維護(hù)方面進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)優(yōu)先準(zhǔn)繩。

　　4、重點(diǎn)：推行排污答應(yīng)證制度

　　草案稿第31條規(guī)則國(guó)度實(shí)行排污答應(yīng)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境維護(hù)主管部門擔(dān)任全國(guó)排污答應(yīng)工作的統(tǒng)一監(jiān)視管理。直接和間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水或者本法規(guī)則名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他消費(fèi)運(yùn)營(yíng)者、廢水或污水集中處置設(shè)備的運(yùn)營(yíng)單位、范圍化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))以及其他依法實(shí)行排污答應(yīng)管理的單位,應(yīng)當(dāng)獲得排污答應(yīng)證。

　　除了排污答應(yīng)之外,草案稿還對(duì)總量、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等多項(xiàng)制度停止了系統(tǒng)設(shè)計(jì),并與相關(guān)法律完成有機(jī)銜接。草案稿刪除排污申報(bào)注銷和環(huán)保設(shè)備完工驗(yàn)收制度，同時(shí)將總量控制造為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手腕,增強(qiáng)其與水環(huán)境質(zhì)量目的的銜接;草案稿還對(duì)統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息公開等作出規(guī)則。

　　5、落實(shí)：中央各級(jí)政府對(duì)水環(huán)境質(zhì)量擔(dān)任

　　針對(duì)落實(shí)各方義務(wù),重點(diǎn)完善了兩方面規(guī)則;一是落實(shí)政府及有關(guān)部門義務(wù)。自創(chuàng)環(huán)保法、大氣污染防治法和中央立法經(jīng)歷,將對(duì)水環(huán)境質(zhì)量擔(dān)任的政府層級(jí)拓展至中央各級(jí)人民政府，加大水環(huán)境質(zhì)量目的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)力度,施行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。二是明白了排污單位主體義務(wù),請(qǐng)求其按證排污，依法展開自行監(jiān)測(cè)記載，定期執(zhí)行報(bào)告公開相關(guān)信息，采取有效措施避免、減少水污染形成的損傷， 并依法承當(dāng)主體落實(shí)義務(wù)。

　　6、特性：設(shè)立專章強(qiáng)調(diào)公眾參與

　　綜合運(yùn)用多種手腕，包括完善法律義務(wù)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)視、運(yùn)用司法手腕,重點(diǎn)處理水污染損傷賠償?shù)葐栴}，因同一排污方排放的污染物使水體遭到污染,或者多個(gè)排污方排污使同一水體遭到污染,遭受損傷的當(dāng)事人人數(shù)眾多的,當(dāng)事人推選代表人起訴請(qǐng)求作為共同訴訟受理的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為共同訴訟受理。環(huán)境主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體能夠依法支持因水污染遭到損傷的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

　　草案稿還補(bǔ)齊了義務(wù)性規(guī)則的義務(wù)條款、加大違法處分力度、調(diào)整不合理懲辦措施等規(guī)則，增加綠色信貸、環(huán)境污染強(qiáng)迫義務(wù)保險(xiǎn)、水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)手腕規(guī)則。在落實(shí)新環(huán)保法中公眾參與的權(quán)益,專章規(guī)則信息公開與公眾參與。

　　維護(hù)環(huán)境，守護(hù)水資源，您的意見很重要

　　“改善環(huán)境質(zhì)量 推進(jìn)綠色開展”，旨在發(fā)動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)各界著力踐行人與自然調(diào)和共存和綠色開展理念，從身邊小事做起，共同實(shí)行環(huán)保義務(wù)，呵護(hù)環(huán)境質(zhì)量，共建美麗家園，也是我們每個(gè)人的義務(wù)，維護(hù)水資源不受污染，我們的意見很重要。